在常人看来，「会议纪要」不就是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文么？它能刮起多大的风浪？如果您真正了解会议纪要纪实性、概括性、指导性的特点，你会发现会议纪要是一种权力，尤其是专项会议纪要。从风险的角度看，它是对现有制度及流程的一种例外，也是对我们审计依据的一种例外。教科书上从来没有这样的感悟，因为从来没有人去质疑过、评价过习以为常的会议纪要的风险……

专项会议的目的是解决专项问题，不仅是一个组织或部门刷存在感。专项会议还应是一个集思广益的渠道，一种群体沟通的方式。

然而，理论很丰满，现实却很骨感，利用专项会议纪要舞弊的案例时有发生，不得不让我们对其保持警惕性。华为有专门的流程审核规范会议纪要，我有刻骨铭心的亲身经历……

我执笔的会议纪要

为何成了舞弊者的尚方宝剑？

20多年前，我们钢铁集团建新钢厂需要腾出一块堆放废钢的场地，于是公司决定授权我所在的XX厂对外售卖这块场地上堆放的X万吨废钢。

禁止对外出售废钢是公司长期以来的一项禁令，而这次开了一个口子。我执笔了这份纪要后就被公司调到集团工作。2年后，这个厂发生了经济案件抓了人，知情人告诉我：就是你写的那份纪要啊！我非常吃惊，这份纪要我没有写错啊……知情人说：你是没有错，你的纪要写的是只能出售X万吨，可是他们卖出了几百万吨！这说明纪要是对现有制度的例外，对禁令的开绿灯，但没有锁定时效期就出了大事。

一份会议纪要的审计，

审出内部审计的品牌价值

10多年前，全国花园式工厂现场会将在我公司召开，时间紧、任务重，为迎接这次现场会，公司启动了厂容整治工程。其中一些专项措施无法履行常规程序，公司要求审计部跟踪审计。

我们明白，越是时间苛刻，越是突击性事项出现之日，越是无序迸发之时。我们一头扎进现场，参加现场会议，审核所有的会议纪要。其中一份有关XX类器材紧急采购的会议纪要进入我们的视野，我们参加过这个会议，会议共有6个部门参加，三个部门对这款器材的价格提出质疑，要求继续寻源重新定价。但颁布的纪要上却写着XX器材是专利产品，市场供不应求，六部门一致同意按XXXX元/吨价格抓紧采购。

由于会议纪要固有的指导性性质，于是采购进入实施阶段。内部审计通过大量证据梳理出背后的关联图，叫停了采购程序，价格拦腰回落。公司总经理经常拿这个案例举一反三，他说：审计部不是做采购的，为什么比你们专业采购的还内行？我们随后创建的审计备案制在采购领域发挥较大作用。

一份会议纪要的梳理，

梳理出偷天换日的奇葩谜团

这个案例发生在20年前，一个企业用钢材与一个政府的经商部门换办公楼租用权，这个交易写进了会议纪要。「恒等式」就是：

但经商人在商言商，过了几年后，企业与这家经商部门做起了生意，约定每年采购X亿元物料，加上企业当事人退休了，档案也找不到了，做生意竟然编进了第二份会议纪要里，于是，「恒等式」变成：

是交易，就会有纠纷。由于房价如日中天，这家经商者开始找企业打官司，第三份会议纪要竟然偷天换日变成了这样一个「恒等式」：

对方把我们支付XXXX万元款项的法律事实藏了起来，而把无从考证的采购量作为打官司的证据，以采购量不足违约为由索要楼房。

这场官司至今没有下落，我手上的这3份纪要由于是复印件，因此官司还没有定论。

会议纪要的生命是真实性。在会议纪要中不能随意篡改会议的基本精神，不能擅自增加或删减会议的内容，不能对会议达成的共识进行修改。

会议纪要的纪实性特点，使其具有历史凭证的作用和查考利用的价值。背离纪实性的原则，会议纪要就可以断章取义，捎带私货和私利，就会成为舞弊者的机会和筹码。

会议纪要不是会议记录。正如制度不会超越制度制定人的层次一样，会议纪要高度概括地反映会议精神实质的程度也不会超越会议纪要执笔人的层次，这会带来理解和执行中的偏差。

会议纪要的两项功能是「记载」和「传达」。它是与会者及其组织领导者的共同意志体现，是会议成果的结晶，因而具有很强的指导性。可想而知，如果纪要的纪实性出现问题，甚至造假，而集体主张具有法不责众的避责标签，那么舞弊行径就可以大张旗鼓、招摇过市，这是何等猖狂的场景。

我们的企业不缺乏制度，缺乏的是制度的执行力。会议纪要由谁会签很重要，管理者往往不看制度，却观察领导者的喜怒哀乐，看领导的脸色行事，哪位领导会签很关键。殊不知，一把手的字是最好签的，少数会议纪要编制者往往将风险和责任上推，将权力和利益自留，拉大旗当虎皮，因此往往一个价格的制定，一种资源的分配，一份纪要的出台，一个流程的改变，甚至领导一句话的表态或默许，一个不经意的签字……任何一个初始条件的变化都会带来一个管理系统的颠覆。

会议纪要既然是对现有制度和流程的例外和突破，就应锁定时效期，否则在企业就会出现双重标准。事实证明，哪里有双轨制，哪里就一定会有捣鬼制。