中等职业教育全面免学费成为大势所趋、县域职业教育快速发展、职业教育教材专业化水平大幅提升……教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在今天举行的教育部新闻发布会上介绍我国职业教育改革情况时说：“根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，2020年要建成现代职业教育体系，十八大更是明确提出要加快发展职业教育。目前我国职业教育改革力度很大，创新点很多，取得了多项新进展。”

学生就学成本大幅降低

据了解，经国务院同意，从2012年秋季学期起，我国中职免学费范围已扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。其中，有9个省市将免学费范围扩大到所有中职学生。学生就学成本明显降低，促进了教育公平。

值得一提的是，2012年职业院校生均拨款标准制定工作同时获得突破性进展。葛道凯介绍说，目前各地根据《职业教育法》和《教育规划纲要》，已陆续制订和实施了职业院校生均拨款标准。2012年，浙江、重庆、新疆出台了相关文件，完成此项工作的省(区、市)累计达到10个，职业教育经费投入稳定增长的机制已经逐步建立起来，按规律办学得到了更多保障。

“为加强学生实习安全和风险管理机制建设，切实维护学生权益，我国已经设立了职业学校学生实习责任保险统保示范项目(产品)，目前，已在25个省正式启动。”葛道凯强调说。

职业教育综合改革稳步推进

“都说职业教育发展难，但其实县里发展职业教育更难。”葛道凯说，可喜的是,自国家级农村职成教示范县创建工作启动以来，通过制定国家级农村职成教示范县创建标准，促进了县级政府发展职业教育，发展了面向农村的职业教育。

葛道凯表示，目前，顶层设计和地方实践相结合的职业教育协同创新机制已经在我国初步形成。他介绍说，2012年职业教育体改试点和试验区工作扎实推进。共指导56个职业教育体制改革试点积极实践，积累了典型经验和案例。截至目前，全国试验区总数已经达到9个。与此同时，2012年，我国继续加大对民族地区、西部地区、贫困地区中等职业教育发展的扶持力度。2012年内地西藏、新疆中职班分别招生1900人、3300人。几年来已累计招生上万人。

另据了解，2012年高职院校单独考试招生改革获得进一步深化，“技能+知识”考试方式在近500所院校试点，招生100余万人，为建立符合技能型人才成长规律的考试招生制度积累了丰富经验。

加强行业指导促进产教融合

据统计， 2012年职业教育行业指导机构建设取得了显著进展。特别是完成了行业职业教育教学指导委员会重组工作，共涉及59个行业和部门，基本覆盖各行业门类，汇集政府、行业、企业、院校等各方专家3100人，其中来自行业企业的专家占21%。形成行业指导职业教育发展的有力载体。“职业教育的瓶颈环节是校企合作，学校积极性高，而企业普遍缺少热情。”葛道凯表示，建设行业指导机构为行业共同办职教创造了条件。

据悉，为推动行业制定职业教育专项政策，2012年教育部与有色金属工业协会、中国物流采购联合会分别召开行业职业教育工作会议，印发了《有色金属工业协会教育部关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》，提出了创新有色金属行业指导职业教育工作机制的21条政策。与供销合作总社联合印发了《关于在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作的意见》，提出了支持供销行业开展职业教育集团化办学的10条政策。连续3年举办了20多次职业教育与产业对话活动，覆盖一、二、三次产业，2012年又拓展到绿色建筑业、肉类产业等领域，深化了产教对接与合作。

与此同时，为促进产教融合，截至目前，全国已建职教集团约700个，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构和50%以上的中职校、90%以上的高职校。“集团化办学改变了职业学校的内部治理结构。”葛道凯特别强调说，“集团化办学同时已经成为推动政府建立职业教育科学决策机制的重要形式。”

职业教育教学质量显著提升

葛道凯表示，要提升职业教育质量，要在加强和改进德育工作上下工夫。他介绍说，为把社会主义核心价值体系融入职业教育全过程，使社会主义核心价值体系入耳、入脑、入心。强化文化育人、实践育人、活动育人，近年来大力开展了中等职业学校学生“文明风采”竞赛活动，有力地增强了德育工作的针对性、实效性，成为职业院校加强德育工作的品牌。特别是2012年的文明风采竞赛活动设置了征文、摄影、职业生涯规划设计等五大类赛项，参赛学生达到55万人次，推动了德育的全员参与。

更加值得一提的是，为推进职业教育专业、课程和教材建设。2012年教育部印发了18个大类410个专业的《高等职业学校专业教学标准(试行)》，启动了中等职业学校专业教学标准制订工作，充分发挥行业企业作用，提升专业设置、课程开发的专业化水平。专业教学资源库项目共开发28个专业类295门课程，其中11个专业类141门课程已上网运行。与此同时，印发了《教育部关于“十二五”职业教育教材建设的若干意见》，提出了“十二五”职业教育教材建设的18项具体措施。“我们还公布了首批233种中职改革创新示范教材，体现了课程内容与职业资格标准、教学过程与生产过程对接，符合学生认知和技能学习规律，形式新颖，职教特色鲜明。”葛道凯强调说。

优质教育资源向社会开放

“职业教育不仅要抓校园内教育，还要把校园优质教育资源送向社会。”葛道凯介绍说，目前全国103所普通高校向社会免费开放了1000门网络教育精品课程和1000门群众喜闻乐见的视频讲座，并为农民工群体建设了专门学习网站。与此同时，国家数字化学习资源中心共建成了109个分中心和10个典型应用示范点，整合了近2.5万门继续教育课程，资源总量达21.5万条、55.5TB。15所电大建设了15个城市或行业的终身学习公共服务平台，聚集并开放了数万个数字化学习资源。

另据了解，作为一项重要的基础性工作，目前职业教育信息化建设业已取得显著成效。教育部印发的《关于加快推进职业教育信息化发展的意见》，明确提出加快职业教育信息化进程的17项政策。与此同时，实施了国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划，立项86个共建共享课题，目前已有400多所中职示范校参与，扩大了数字化资源的建设参与面和成果受益面;确定了179所职业院校为第一批教育信息化试点单位，探索通过信息化解决职业教育改革与发展的一些瓶颈问题;举办了2012年全国职业院校信息化教学大赛，设置六个比赛项目，吸引了来自全国各省区市36个参赛队的609个作品参赛，参赛教师达1146人，提高了教师的信息素养、教育技术应用能力和信息化教学水平，促进了信息技术在教育教学中的广泛应用。